Предложение США по переговорам в ВТО, стремится далеко идущие реформы торговли сельскохозяйственной продукцией
На 30 июня 2000 года Соединенные Штаты представили свои переговорные предложения для сельского хозяйства на специальной сессии Всемирной торговой организации (ВТО), Комитета по сельскому хозяйству в Женеве, Швейцария. Чтобы узнать больше о предложении США, AgExporter говорил с Патрицией Шейх, заместитель руководителя по международной торговле политики в USDA 'Служба зарубежного аграрного сектора. Вот что она рассказала нам.
AgExporter: Почему мы представить предложение США?
Шейх: Мы хотим продолжать процесс сельскохозяйственных реформ, предусмотренных в рамках Уругвайского раунда. Соединенные Штаты будут и получить экономическую выгоду от более открытой, прозрачной и основанной на правилах системы сельскохозяйственной торговли.
Уругвайского раунда была первая настоящая попытка собрать сельского хозяйства в мировой торговой системе. Мы еще предстоит пройти долгий путь, и много нерешенных вопросов по полной. Мы знаем, что не собирается менять торговли сельскохозяйственной продукцией в течение ночи, но это в интересах американского сельского хозяйства, чтобы продолжать процесс реформ.
Перед тем как перевести это предложение в таблице, однако, мы убедились, что все группы, участвующие в торговле сельскохозяйственной продукцией США согласились с нашим подходом. Так мы провели прослушивания сессий по всей стране, чтобы поговорить с фермеры, владельцы ранчо, товарным группам, а другие о своих интересах и проблемах. Мы также консультировались с членами конгресса и нашей торговли сельскохозяйственной продукцией Консультативного комитета и аграрной политике Консультативного комитета получить свой вклад по данному предложению.
AgExporter: Каковы ключевые моменты этого предложения? Чего мы хотим достичь?
Шейх: Наше предложение смелый и всеобъемлющий характер. Он переносит нас после Уругвайского раунда для ускорения аграрной реформы мировой торговли и создания равных условий для фермеров и скотоводов во всем мире. Предложение служит основой для реформ в ключевых областях, доступа к рынку, конкуренция в области экспорта и внутренней поддержки. Каждая из этих областей является неотъемлемой частью эффективного и действенного пакета реформ торговли.
США цели включают:
* Снижения тарифов и увеличения количества тарифных квот;
* Устранение экспортных субсидий;
* Укупорки и упрощения внутренней поддержки;
* Окончание монопольные привилегии по импорту и экспорту государственных торговых предприятий;
* Повышение надежности глобальной системы продовольственного обеспечения;
* Обеспечение особого и дифференцированного режима для развивающихся стран, а также
* Позволяет членам ВТО принять участие в конкретных секторальных переговорах друг с другом.
AgExporter: Как сделка предложение США с отечественными программами фермы?
Шейх: Наше предложение является инновационным. Он устраняет зеленый, янтарный и синий ящик системы классификации внутренней поддержки, что страна предоставляет своим фермерам. На его месте два простых категории: освобождение или не подлежит. Если поддержка освобождается, то это не считается сфере торговли и не является предметом для ограничений. Если поддержка не является освобожденной, она сфере торговли и будет закрыт.
Предложение призывает страны согласиться на общее, внутреннее ограничение поддержки, основанной на фиксированную долю от общей стоимости сельскохозяйственной продукции. В течение определенного периода времени, каждая страна должна будет внести равными ежегодными снижение на основе этого предела. Этот процесс будет исправить рода различий, которые имели место в рамках Уругвайского раунда, который поручил равномерное сокращение всех стран, но все еще разрешено тех, кто начинал на более высоком уровне, чтобы сохранить свое преимущество.
Наше предложение также затрагивает вопросы доступа к рынкам, связанных с продуктами новых технологий, включая биотехнологии. Мы считаем, что процесс одобрения продукта должна быть четкой, предсказуемой и основываться на надежных научных данных, а не на страхе или необоснованных требований.
AgExporter: Значит ли это предложение охватывает все сельскохозяйственные товары?
Шейх: Да, это делает. Для выдвинул предложение надежных, Соединенные Штаты должны положить все на стол. Если бы мы исключили конкретных товаров с предложением, а затем и другие члены ВТО могли бы сделать то же самое. Вы можете представить себе, каким образом переговоры могут быстро пойти вниз холма в подобных случаях.
AgExporter: Будет ли это предложение ограничивают гибкость в разработке новых ферм законодательство США?
Шейх: No Наоборот, мы считаем, что даст большую гибкость Конгресса. Что только две категории поддержки отечественных производителей - освобождение и не освобождены - Конгресс может создавать программы, которые входят в обе категории. Это предложение будет высказывать новые вопросы, которые не вписываются в старые рамки, например, использование сельскохозяйственного сырья для создания новых технологий, как биомасса. Это был не вопрос в рамках Уругвайского раунда, но в настоящее время. Это предложение будет давать правительствам гибко классифицировать устойчивого развития сельского хозяйства и программы сохранения ресурсов в категории освобождаются поддержки.
AgExporter: Будет ли это предложение выгоды американским сельского хозяйства?
Шейх: Мы считаем, что он будет. Как мы путешествовали по всей стране, фермеры, владельцы ранчо, торговых ассоциаций и товарным группам рассказал нам, что барьеры в других странах импорта, как и высокие тарифы, и искажающие торговлю программ, как субсидирование экспорта и внутренней поддержки, болели их способности конкурировать на мировом рынке. Это предложение поможет нам уменьшить неравенство, чтобы наши сельскохозяйственные продукты больше шансов завоевать новые рынки, и, держась за уже существующие.
AgExporter: Данное предложение направлено на нужды развивающихся стран. Как это сделать?
Шейх: В первую очередь, развивающихся и наименее развитых стран приходится более 70 процентов членов ВТО. Поскольку ВТО принимает решения на основе консенсуса, то нам надлежит более тщательно учитывать потребности развивающихся стран в этот переговорный процесс. Другой, не менее важная причина заключается в том, что мы хотим, чтобы эти страны становятся все более полной интеграции в процесс вступления в ВТО. Мы хотим, чтобы к содержательному обсуждению с ними, а не выглядеть, чтобы диктовать, что они должны делать. Мы хотим полного и открытого диалога.
Например, в 1999 группа из 11 развивающихся стран, представил документ с описанием их потребностей в поддержку внутри страны. Она выразила мнение, что существенно отличается от нашего предложения по внутренней поддержке. С тех пор мы вели переговоры с этими странами, чтобы увидеть, если мы сможем достичь определенное взаимопонимание о том, как удовлетворять их потребности. Мы хотим работать вместе, чтобы учесть все их интересы, а также наши собственные.
Конечно, мы по-прежнему дают целевой технической помощи на двусторонней основе, чтобы помочь развивающимся странам интегрироваться в мировую экономику. Американские официальные лица побывали в развивающихся странах и правительственные чиновники из этих стран приехали сюда, чтобы обсудить различные вопросы, как санитарно-фитосанитарных мер и разработок в рамках ВТО.
Мы также обеспокоены тем, что наименее развитые страны не очень хорошо представлены на мировом рынке. Они нуждаются в равный доступ к мировой торговой системе, и мы хотим убедиться, что они имеют на то, как они это делают.
AgExporter: Как это предложение отличается от предложения министров в Сиэтле?
Шейх: структура нашего нынешнее предложение в значительной степени совпадают с нашим предложением Сиэтле, но она идет дальше. Он предлагает две категории мер внутренней поддержки, а не текущие три. Кроме того, он улучшает доступ к рынкам и внутренней поддержки в решении всего вопроса о различиях. Он просит особое внимание наименее развитым и развивающимся странам, чтобы убедиться, что любое соглашение, мы не достигнем, надлежащим образом учитывались их обстоятельств.
AgExporter: Как же это преимущество Соединенных Штатов представить свое предложение на рассмотрение Комитета ВТО по сельскому хозяйству, в июне прошлого года?
Шейх: У нас было первое всеобъемлющее предложение будет представлено. Мы ставим дискуссии, если вы будете. В отличие от других стран или групп, как Кэрнс группы и Европейского союза, с предложениями по конкретным вопросам, мы положил маркер и определить параметры.
AgExporter: Когда может переговоры должны быть завершены?
Шейх: Переговоры начались всерьез в этом году. Мы надеемся, что они будут завершены к 2003 году. Причины являются двойственными. Страны, не внедрение новых концепций в рамках ВТО, только разработки тех, кто уже на месте. Кроме того, окончательный обязательства по сокращению выбросов, что ВТО развитых стран-членов, согласованных в ходе Уругвайского раунда, будут достигнуты к 2001 году. Развивающихся стран-членов достигнет своей окончательной уровнях обязательства по сокращению к 2004 году.
Автор общественного специалист по связям с ФАС информации отдела в Вашингтоне, округ Колумбия
Расшифровка торговли жаргон
Следующие глоссарий Краткое руководство для некоторых сельскохозяйственных торговых терминов и понятий, используемых в этом интервью.
Торговля сельскохозяйственной продукцией Консультативного комитета и аграрной политике Консультативного комитета.
Эти комитеты, созданная в 1974 году Конгресс, убедитесь, что политика США по торговле и целей торговых переговоров адекватно отражать американских коммерческих и экономических интересов. Члены исходить от частного сектора и должны быть признанными лидерами в своей области. Комитеты представляют министр сельского хозяйства и торговый представитель США информацию и консультации по ведению переговоров целей, переговорные позиции и другие вопросы, связанные с разработкой, внедрение и управление США сельскохозяйственной торговой политики.
Коробки.
* Политика Янтарный ящик. Описание внутренней политики поддержки предположительно обладают наибольшим потенциалом воздействия на производство и торговлю. Примеры такой политики в Соединенных Штатах включают поддержки рыночных цен, маркетинг кредитов и платежах и хранения платежей.
* Blue политики поле. Освобождает от обязательств по сокращению платежей от ограничения производства программ, таких как утечки платежей по зарезервированных земель.
* Политика "зеленой корзины". Описывает внутреннюю политику поддержки, которые не подлежат сокращению обязательств в рамках Уругвайского раунда Соглашения по сельскому хозяйству (УРМ). Эти меры, как предполагается, влияют на торговлю минимально, и включают в себя политику, связанные с такой деятельностью, как научные исследования, расширение, запасы продовольственной безопасности, борьбе со стихийными платежей, окружающей среды и программ структурной перестройки.
Встроенный в повестку дня. В СУРСХ, переговоры о дальнейших реформ в сельском хозяйстве и услуг было поручено начать в 2000 году даже без начала нового раунда торговых переговоров.
Кэрнс группы. Неформальное объединение 15 стран-экспортеров сельскохозяйственной, образованная в 1986 году в Кэрнс, Австралия. Члены: Аргентина, Австралия, Бразилия, Канада, Чили, Колумбия, Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Новая Зеландия, Парагвай, Филиппины, Южная Африка, Таиланд и Уругвай.
Экспортные субсидии. Особые льготы, такие как денежные выплаты, оказанную правительствами содействовать увеличению иностранных продаж, часто используется, когда внутренние цены нации на хорошие искусственно поднятые выше цен мирового рынка.
Доступ на рынок. В какой степени страны позволяет импорта. Разнообразие тарифных и нетарифных барьеров в торговле могут быть использованы для ограничения въезда иностранных товаров.
Санитарных и фитосанитарных мер (СФМ). Технические барьеры предназначены для защиты здоровья человека или контроля животных и растений, вредителей и болезней. В СУРСХ по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФМ), стран-членов ВТО договорились основывать санитарных и фитосанитарных мер по оценке рисков, связанных с импортом в вопросе и использовать научные методы в оценке риска.
Министров в Сиэтле. Третий министров ВТО состоится в Сиэтле, штат Вашингтон, с 30 ноября-декабря 3, 1999. Следует надеяться, что новый раунд торговых переговоров будет запущен на этой министров, а министры торговли стран-членов ВТО не смогли достичь консенсуса по вопросам, требующим рассмотрения, и переговоры были приостановлены. Тем не менее, работы по сельскому хозяйству и услуг началось в январе 2000 в рамках заданной повестки дня предусмотрено СУРСХ.
Специальный и дифференцированный режим. Принцип позволяет развивающимся странам получить меньшей обязательств по сокращению, чем в развитых странах. В ходе Уругвайского раунда, в дисциплинах применения в развивающихся и наименее развитых стран были менее жесткими, чем, применяемых в отношении развитых стран.
Государство-трейдинга. Практика ведения торговли исключительно на основе государственного учреждения. Страны централизованного планового хозяйства следовать этой практике для всех продуктов, в то время как многие другие страны, в особенности развивающихся стран, торговые использовать состояния товаров критического экономическое значение, как и зерна.
Тариф. Налога на импорт правительства. Тариф может быть либо фиксированная плата на единицу продукции, импортируемой (удельный тариф) или определенный процент от стоимости (тарифов адвалорные).
Тарифные квоты (ТК). Применение более высокой тарифной ставки на импортные товары по истечении определенного количественного ограничения (квоты) была достигнута. Ниже тариф применяется к любому импорта ниже квоты суммы.
Уругвайского раунда. Восьмой раунд переговоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Уругвайского раунда начал в 1986 году в Пунта-дель-Эсте, Уругвай (для которых вокруг было названо), и закончился в 1995 году официальная церемония подписания соглашения в Марракеше, Марокко.
Всемирная торговая организация (ВТО). Создана 1 января 1995, в результате Уругвайского раунда ВТО заменила ГАТТ, правовые и организационные основы системы многосторонней торговли стран-членов. В нем излагаются основные договорные обязательства определении того, как правительства разработать и осуществить внутреннего торгового законодательства и нормативных актов. И это платформа, на которой торговые отношения между странами развиваются на основе коллективных обсуждений, переговоров и судебных решений.
